賀重安說道：“陛下，這還有我說嗎？這不是明擺的事情。但凡在鄉(xiāng)間住過的人，都知道，官府的告示都是各地讀書人解讀。朝廷征的賦稅與勞役，也都是地方上讀書人幫忙操持，一件事情，好與壞，也是地方士紳評理的?！?/p>

“如此教化之權(quán)，難道還在朝廷嗎？”

皇帝臉色越發(fā)難看。

卻也知道，賀重安說得就是大實(shí)話。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。

自從明宣之世，文官勢大?；实垡膊坏貌患蓱?。這個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在哪里？就是地方上，很多事情必須讀書人幫忙，否則區(qū)區(qū)一個縣，幾個官，再加上幾百衙役，根本就管不過來。

大夏朝在中央體制上，對明朝體制進(jìn)行了一系列改革，但對地方，特別是縣一級別的改革，幾乎沒有。

大夏的縣與明朝的縣，都是一樣的。一個小政府。

維持性的政府。

這不是任何人主觀意圖決定的。而是，現(xiàn)實(shí)，錢決定的。

大夏這么多縣，每一個縣加一個副職，就要加幾千名官員。加上一隊(duì)士卒，就要增加數(shù)十萬大軍。

財(cái)政負(fù)擔(dān)，能夠?qū)⒊⒅苯訅嚎濉?/p>

既然如此，各地縣政，必須與地方士紳合作，才能完成朝廷征稅，勞役，征兵等等工作。

大夏五代近百年的太平日子，早已令地方財(cái)富分層，窮得越窮，富得越富。朝廷越發(fā)依賴富人協(xié)助管理。

因?yàn)槌⑦€在，朝廷沒有見衰落之象，地方上縣令還能鎮(zhèn)得住這所謂的富人，不管是世家大族。還是科舉新貴。

但縣令與世家大族合作維持縣政的局面，已經(jīng)形成。

而大夏賦稅絕大多數(shù)，都是農(nóng)業(yè)稅，來源于下面一個個縣。

縣一級別已經(jīng)是這個樣子，文官崛起之路，或許其中有一些波折，但已經(jīng)不可避免了。

“報(bào)紙能將教化之權(quán)，從地方上收上來么？”皇帝問道。

“能做到什么地步，臣也不好說，但總要有些作用，刑部之事，就是證明?！?/p>

“刑獄之事，真的是秘密嗎？”

“是臣捅破了驚天大秘密嗎？”

“為什么？報(bào)紙上刊登，就能有如此大的影響力？”

皇帝也不由細(xì)細(xì)思考，他剛剛就在思考這個問題。

他懷疑，賀重安是不是與某些文官派系有所勾連。因?yàn)樵谒磥硇滩康氖虑椋畲髥栴}是御史們的上奏。

因?yàn)槊耖g輿論與官方輿論是有隔離的。

言官上奏，內(nèi)閣必須做出處理。但民間輿論，內(nèi)閣是可以裝死的。

但此刻細(xì)細(xì)回想，也不得不承認(rèn)。

縱然有這樣那樣的原因，報(bào)紙的功能性已經(jīng)表現(xiàn)出來了，如果報(bào)紙能大量發(fā)行，通行天下。

因?yàn)槊耖g輿論與官方輿論并非完全隔絕的。

皇帝還沒有搞確定，是哪股力量在推波助瀾。但有一點(diǎn)可以肯定的，這里面一定是“有心人”出手。

現(xiàn)在有心人可以下手，將來難道不行嗎？

報(bào)紙上發(fā)生的事情，被“有心人”拿出來當(dāng)武器，這是一定的。

“這還僅僅是在京師。”賀重安說道：“京師距離天子最近，才卷入朝堂爭斗，但在其他地方，比如江南，朝廷上的事情，只能任他人評說了。”

“朝廷所制定的政策，即便是善政，到了下面也變成了害民之政。”

皇帝忍不住動了一下屁股。

這說到他心坎里了。

他為什么不敢亂動，裝聾作啞。因?yàn)楹芏嗍虑?，牽一發(fā)而動全身。

不管皇帝昏庸不昏庸，中樞大部分政權(quán)發(fā)出點(diǎn)都是好的。因?yàn)樵谥袠械娜藢μ煜戮置孀盍私?，他們秉承著將江山社稷傳承下去的想法。很多政策的出發(fā)點(diǎn)，就是解決朝廷弊政。

但問題是，這些弊政能延續(xù)下去，在地方上是有一大批既得利益者的。

所謂清除弊政，自然是傷害到他們的利益。

百姓們常說，皇帝是好的，下面的貪官壞。雖然有些片面，其實(shí)并無道理。

“但如果報(bào)紙能夠通過驛傳體系，傳播到大夏每一個地方。讓任何識字之百姓，都知道朝廷之用意。此輩還能欺上瞞下？”

“縱然能欺上瞞下。難道沒有一二有志之士，愿意為朝廷效力?！?/p>

皇帝眼睛越來越亮了。

他太懂政治斗爭了。

皇帝發(fā)現(xiàn)有了報(bào)紙這個平臺，他的權(quán)威得到了極大的擴(kuò)張。

所謂附庸的附庸，不是我的附庸。

在權(quán)力斗爭中也是。

任何人只為自己的權(quán)力來源者負(fù)責(zé)，我的老大的老大，不是我的老大。

在皇帝這里其實(shí)也一樣。

當(dāng)今天下，不管哪個派系，都在說自己是皇帝的忠臣。他們頭部幾個大佬們，所作所為，也是圍繞著皇帝轉(zhuǎn)的。

絕對沒有將皇帝干翻的逆臣。

但中樞，到省，省到府，府到縣。

每一層都將皇帝本意曲解一些，對命令選擇性執(zhí)行，只執(zhí)行自己有利的?；蛘弑苤鼐洼p。

但凡上過班的老油條，都知道。上級命令，如果百分百執(zhí)行，將來麻煩會很大的。特別是有些明顯影響自己利益的命令。

經(jīng)過這好幾層的扭曲。

縣里接到的命令。要么完全不能執(zhí)行，完全按照命令執(zhí)行，一定會出大麻煩。必須糊弄過去。

要么已經(jīng)與皇帝本意，關(guān)系不大了。完全變形走樣。

這個時候，皇帝該怎么辦？

越過整個官僚體系，去處理最末端一級？

沒有什么用，下次還這樣不說，最下面的縣令，一定冤得很。

如果說，報(bào)紙大量發(fā)行，讓很多僅僅在高層中傳遞的消息，讓普通百姓都明白。也能讓皇帝本意，讓更多人知道。

那就不一樣了。官僚體系非常龐大，有得意的。就有失意的。

甚至失意的人，更多。他們被排擠在各個犄角旮旯的閑職上，就好像前世的賀重安。

他們一旦揣摩出皇帝本意與地方執(zhí)行上不服。立即就明白，這其實(shí)是一個機(jī)會？

撥亂反正的機(jī)會？不，東山再起的機(jī)會。

皇帝對地方上無能為力，很多事情有力用不上，是因?yàn)榛实蹤?quán)力不夠嗎？

不，

皇帝權(quán)力至高無上，這一點(diǎn)毋庸置疑。

但至高無上的權(quán)力，也需要有人去執(zhí)行啊。